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    婦聯基層組織建設的思考

    信息來源: 南通女性網 發布日期: 2018-12-25 字號:[ ][打印內容][關閉窗口]

    基層婦女組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,是婦女工作的基礎和源泉。在“黨建帶婦建”工作機制下,如何進一步加強基層婦女組織建設,充分地發揮基層婦女組織的作用,推動我區婦女工作的更好發展,進行了調研和粗淺思考:

    一、我區婦聯基層組織建設情況

    近年來,區婦聯始終堅持“黨建帶婦建,婦建緊隨黨建”原則,將婦建與黨建同部署同推進同考核,與黨群同頻共振,融入大黨建體系。按照“機關系統抓強化、鄉村基層抓提升、橫向組織抓覆蓋、縱向組織抓延伸”的工作思路,大力實施固本強基工程,深入開展婦聯基層組織示范創建活動,切實將婦聯基層組織建設成為黨和廣大婦女群眾信任的“堅強陣地”和“溫暖之家”。

    1、拓寬領域,組織網絡不斷健全。我區以區域化婦聯組織建設為抓手,以“重基層、全覆蓋”為重點,逐步形成 “1+N+X”的婦聯組織架構。采取試點先行、點面結合的方式,以興仁鎮為試點,建立縱橫交織的組織網絡,橫向覆蓋轄區內所有機關、企事業單位、各類社會組織、聯誼組織等領域,縱向依托“五位一體”黨組織架構,建立以鎮婦聯為核心,村(社區)婦聯、網格(鄰里)婦女組織、村民(居民)婦女小組、姐妹微家“四位一體”網格體系,將觸角向婦女生活的最小單位扎根。大力推進在“鑫手相連”社會組織、綠博園、家紡城商圈等“兩新”組織、專業市場、非公企業中建立婦女組織,最大限度覆蓋各領域各層面婦女群眾。244個村“會改聯”、15個鎮(街道)婦聯換屆全面完成,機關婦聯改建工作完成80%,全區新增新業態新領域婦聯38家。我區婦聯組織已呈現出立體化、多層面、全覆蓋組織體系的雛形,實現婦聯組織架構由“一根線”向“一張網”轉型。

    2、強化培養,隊伍素質不斷提升。堅持“開門納賢,專兼相融”原則,通過高配婦聯主席、選優婦聯執委、挖掘巾幗志愿團隊,打破行政壁壘和條塊分割的界限,把各行各業各類優秀婦女吸納進婦聯隊伍中,通過換屆、改建及執委擴充,鎮村兩級專兼職副主席968名,執委1688名,區婦聯執委班子增至41名,全年培育新增巾幗志愿團隊20個。為強化婦聯干部能力建設,全年組織區鎮村三級婦聯干部素質提升培訓班2次,各類學習培訓45次,各級婦聯干部(執委)年度培訓實現全覆蓋。組織基層婦聯主席赴上海市、泰州市和兄弟縣市(區)學習考察。結合“主題黨日+”開展 “旗幟鮮明講政治”、“巾幗心向黨”系列主題教育等活動,積極對接陜西省漢中市鎮巴縣婦聯開展蘇陜扶貧協作,深入推進“智慧女性課堂”、“尋找最美家庭”、美麗女性評選、彩虹圓夢工程等品牌工作,不斷實現婦聯隊伍素質提升。

    3、創新載體,服務水平不斷升華。抓住基層黨組織活動陣地、黨員服務站點建設的契機,統籌推進基層婦兒陣地建設。依托村(社區)公共服務中心建成村級婦女兒童之家244個,依托機關企業事業單位建立“婦女之家”、“婦女活動室”80個。主動培育和引進女性社會組織、公益服務機構、巾幗志愿團隊等,增強陣地社會化、項目化服務功能。興仁鎮徐莊村婦女兒童之家引進了適合婦女的手工編織項目、西亭鎮西亭社區入駐鑫手相連“關注留守、流動兒童監護缺失”公益項目基地。構建“互聯網+婦聯”工作新格局,用好“通州區婦聯”微信公眾號、區婦聯網站、qq群、“一呼百應”姐妹微信群等新媒體矩陣,打造充滿活力的“網上婦女之家”陣地。

    二、存在的主要問題

    1、兩新婦女組織組建仍有難度。一方面,目前,登記在冊的兩新組織有很多空掛組織,根本不存在生產;有的兩新組織只有幾個職工或者是家庭式作坊,婦女職工很少甚至沒有,而一些較大的非公企業成立婦聯組織的主觀意識還不強,加上鄉鎮婦聯本身和企業工作接觸不多,兩新婦女組織組建工作存在一定的困難。另一方面,兩新組織的組建有很多企業只是流于形式,屬于被組建,從思想觀念上并沒有真正接納,企業婦建工作也得不到應有支持,活動場地、活動經費都得不到相應保障,婦女組織的作用和優勢難以發揮。此外,一部分村級“婦女之家”由于受到工作經費、人員編制等原因的影響,這些基層婦女組織的機構設置、陣地建設都還有待于進一步完善。

    2、基層婦女干部隊伍仍需進一步強化。主要表現為:一是少數鄉鎮婦聯主席存在兼職現象。由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,不同程度地影響了婦女工作的開展,造成婦聯職能作用發揮難。二是基層婦女干部的整體素質有待進一步提高。雖然我區女性參政議政工作取得了一定的成效,但是,從總體情況上看,還存在著自主學習意識不強、婦女干部服務婦女群眾的本領較弱、參政意識薄弱、工作創新能力不足等方面問題,整體素質還需進一步提高。三是婦女后備干部隊伍薄弱。由于受自身素質、女干部選拔渠道等原因的影響,婦女后備干部隊伍得不到及時、有效的補充,女干部青黃不接的現象比較嚴重,給選拔工作帶來了一定的困難。

    3、基層婦女工作經費得不到完全保障。婦聯要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與和諧社會建設等方面提供服務,都需要有一定的經費做保障,特別是基層婦聯組織,由于經費壓力,很多村(居)、社區婦聯工作只停留在每年“三八”等重要節日組織活動,群眾參與率較低,婦聯工作影響力弱。

    三、加強婦女基層組織建設的建議

    1、統一思想認識,推進婦聯改革。2018年是區婦聯全面深化改革的攻堅之年,要堅決貫徹落實黨中央群團改革精神,加快推進《通州區婦聯改革實施方案》的落地見效,保證各項改革任務的推進落實。將改革任務細化重點任務,并按照領導牽頭,牽頭部室負責、相關部室配合的原則進行任務分工,明確責任主體,明確完成時限,形成改革重點任務分解責任清單。在具體工作中要著重以下幾點:一是要依托黨建優勢,擴大組織覆蓋。積極依托黨建帶婦建,突出配套功能,做到兩新婦女組織建設與兩新黨建工作一同研究、一同推進、一同加強、一同落實,不斷擴大婦女工作的覆蓋面。二是要注重政策引導,解決資金困難。積極爭取黨委政府的高度重視,加大各部門單位之間的協同合作,整合各種社會資源,為婦聯開展工作提供強有力的經費保障。三是要主動作為,優化女干部工作環境。切實解決村級婦女干部的待遇問題,提高基層婦女干部的工作積極性;要積極爭取黨委組織部門的高度重視,不斷加大對女干部的培養選拔力度,建立并完善女干部人才庫數據,不斷優化女干部的崗位待遇,為女干部的成長創造良好的環境。

    2、強化素質培養,提升工作水平。建設一支素質優良的基層婦女干部隊伍是做好新時期婦女工作的基本保障,是增強婦聯凝聚力的重要手段。積極把婦聯干部的學習培訓納入干部總體培訓的主流,多渠道給婦聯干部提供學習、提高、實踐的機會,促進婦聯干部隊伍素質的提高,通過加強政治理論、國情區情、經濟政策、領導藝術、業務知識等多方面的培訓,努力提高基層婦女干部參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力;在培訓方式上,要充分運用各種教育培訓平臺,積極采用請進來講課、走出去考察、輪崗交流、崗位實踐等方式,讓廣大婦女干部不斷明晰新形勢下婦女工作的新思路,新特點,成為會抓重點特色工作,能解決實際問題的“婦女工作專家”。

    3、完善工作機制,提高工作效能。一是逐步完善社會化共建機制。婦聯工作重點要做好“聯”字文章,要發揮自身優勢,在尋求婦女基層組織與黨建工作的最佳結合點上科學定位,統一部署,共筑共建。同時,也要充分利用各部門、各組織的有效資源,合理整合,完善社會化共建機制。二是建立健全活動機制。健全完善活動制度,通過定期召開工作匯報與交流會,確立婦聯工作責任制、工作督查制、實地調研制等,將各項工作以制度的形式落到實處。三是不斷完善考評機制。在不斷完善婦聯系統逐級考評的基礎上,進一步加強動態管理,加強對基層婦女干部工作的日常管理,規范工作考核,適當規定一些硬指標,采取一些嚴措施,使“軟”工作“硬”考核,使基層婦女工作有指標可量化、有進度可參考、有績效可評定,更好地調動基層婦女干部的工作積極性和主動性。


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